初冬时节，江苏扬州市江都区明珠社区服务站里暖意洋洋。“能豆豆”儿童议事会的成员们围坐成圈，举着小拳头，赞成小伙伴陈金源提出的建菜园提案。表决后，社区居委会也正式采纳了该提案。短短一个月内，社区闲置的25平方米绿地变成了共享菜园，孩子们忙着划分菜畦、制作名牌、播种育苗。童言从“构想”变为“现实”，成为城市践行儿童友好理念的生动写照。
自2021年以来，江苏推动南京、无锡、苏州、扬州、常州、南通、昆山、连云港、宿迁9地入选四批建设国家儿童友好城市名单，数量居全国前列。
儿童友好究竟是什么，如何让儿童友好真正落到城市实处？记者进行了走访调查。
将“一米高度”融入城市肌理
早在2022年，国家发展改革委、住房城乡建设部、国务院妇儿工委办公室联合印发的《城市儿童友好空间建设导则（试行）》提出，要坚持“一米高度”视角，推进儿童友好空间建设。
“‘一米高度’视角，实际就是儿童视角。”江南大学设计学院副教授林瑛解释，这种视角强调城市公共空间设计不能只考虑到成年人需求，也应该更好满足儿童视觉上、身体上、情感上的需求和被尊重的权利。
记者在走访中发现，近年来江苏儿童友好城市和社区的建设取得长足进展。截至去年底，江苏已建成421个儿童友好社区、345个儿童友好学校和211个儿童友好公园，以及一系列儿童友好场所和出行系统，“儿童友好”这一理念在各个领域落地生根。
这些建设，让儿童的生活环境得到了显著改善。但城市中可能对儿童造成不便、引发风险的场景仍不胜枚举。比如，电梯扶手专为成年人设计，儿童手扶有困难；公共场所的母婴室、第三卫生间仍偏少。
儿童友好公共空间建设并非一日之功，它是城市可持续发展的长期投资。“这不只是简单的硬件升级，而是涉及城市规划建设、社区治理、文化营造等多维度的系统性工程。”无锡市儿童友好空间研究中心主任秦胤栋认为，优化儿童友好公共空间建设，需创新多元协同保障机制，破解资源配置难题。构建“政府引领、企业参与、社会协同”的投入模式，整合公共资金与社会资源形成合力，建立资金保障与动态调配机制，平衡区域空间资源差异等问题。
“从儿童需求出发，在城区公共空间和社区建设改造中，我们坚持儿童优先理念，处处融入儿童友好元素。”南通市如东县妇联主席于海霞谈道，应在城市治理和建设中融入儿童视角，尤其在交通设施、医院、学校、图书馆等建设中融入儿童友好元素；在新建小区、公共场所配套儿童公共设施和活动空间，打造可知可感可推广的儿童友好社区；对于一些老旧小区及公共场所进行适儿化改造，满足儿童学习、游乐需求。
“儿童友好”与“城市美好”双向奔赴
“哇，快看，好大的鲨鱼。”12月3日，在科普基地羊山岛博物馆内巨型虎鲨标本前，参加连云港市少年观察团实践活动的农村留守儿童们连声惊呼，感叹海洋生物的神奇。
为给孩子们带来丰富的研学体验，近年来，连云港市妇联等部门精心打造儿童友好“七彩”研学线路，让孩子们在行走中读懂历史、探秘科学。此外，连云港市率先在当地电视台开设《童眼观城》电视专栏，在每年市“两会”期间推出“连小童跑两会”专题报道，让孩子们以“小主人”的姿态参与城市建设、为港城发展建言献策。
“站在‘一米高度’聆听孩子的心声，既是城市建设的需要，也是儿童成长的需要。”在儿童友好城市建设中，儿童如何更有效发表意见，实现“儿童友好”与“城市美好”双向奔赴？秦胤栋建议健全儿童参与及全龄适配机制，推广儿童参与式规划模式，将儿童诉求纳入空间设计决策流程，同时依据不同年龄段儿童成长规律，建立分层分类的设施配置体系，同步强化建成空间的运营维护，形成“建设—运营—提升”的良性循环。
林瑛认为，建设儿童友好城市，应从儿童视角来重新审视城市，从儿童需求出发进行城市空间以及设施的研究。例如学校和社区可以设立儿童意见箱，开发儿童参与平台或应用程序，方便孩子们表达自己对城市建设的看法。此外，还可开设相关课程，让儿童了解城市发展的最新消息，组织模拟城市规划建设活动。
记者了解到，为推动儿童全方位参与融入城市社会生活，无锡设立“六一”儿童友好宣传月，举办世界儿童日等活动，并打造平台载体畅通儿童参与渠道，让儿童成为城市建设的参与者和受益者。
“建设儿童友好城市，把握硬件要素与软件要素的平衡至关重要。”南京财经大学公共管理学院副教授曾迪洋说，硬件指空间的物质载体和物理环境，是儿童友好理念的实体化呈现；软件指依托硬件之上，为儿童提供的服务、管理机制以及营造儿童友好的人文氛围，典型代表有儿童参与的社区治理机制、邻里互助氛围营造、针对儿童的各类科普活动与普惠措施等，这是儿童友好空间中摸得到的温度，它决定了儿童空间是否“好用”和“可持续”。
如何实现两者平衡？曾迪洋补充说，应从规划、建设到运营的全生命周期中，采取系统性策略。最初在规划和设计阶段，就要把“软件”考虑进去，以软补硬，在硬件资源有限的情况下，用软件服务来弥补和盘活空间硬件上的不足。最终建立一套保障软硬件良性互动的长效机制，以此使儿童友好城市越来越好。
（记者 杜倩 苏雁）
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